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新司發〔2011〕25號
關于2011年度礦井安全
質量標準化創建工作的意見
各單位、各部門：
為進一步貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神和要求，強化安全管理基礎工作，推進安全質量標準化工作深入開展，提升安全保障水平，促進安全生產狀況的持續穩定好轉，經研究，對2011年度安全質量標準化工作提出如下意見：
一、指導思想
全面落實科學發展觀，樹立“只有不到位的工作，沒有抓不好的質量”的達標觀念，嚴格按標準組織施工作業、檢查驗收，以優化系統、項目創建、科技創新為支撐,以安全培訓、創樹樣板工程、標準化示范點建設為抓手，以定量檢查、三級簽證、條件否決為手段，深入開展崗位達標、專業達標、動態達標和企業全面達標活動，扎實提高礦井安全質量標準化水平。
二、工作目標
1、劉東煤礦礦井安全質量標準化達安徽省一級；
2、昭陽煤礦礦井安全質量標準化達山東省一級；
3、利國煤礦礦井安全質量標準化達江蘇省三級；
2、采掘樣板頭面率必須達到20%以上，所有開拓工程、新安裝的機房峒室必須達到優質標準。
三、組織領導
組 長：宋海濤
副組長：朱開成
成 員：杜志明、王炎炎、周樂曙、劉兆權、鄒必俊、孫軍華、顧實寶、殷學農。
集團標準化辦公室設在安全監察部，杜志明同志兼任辦公室主任。標準化辦公室具體負責全集團達標工作的指導、協調、檢查、考核工作。
集團設八個標準化專業組，并明確以下具體負責人。
1、采煤專業組，負責人周樂曙、顧實寶；
2、掘進專業組，負責人劉兆權、顧實寶；
3、機電專業組，負責人鄒必��；
4、運輸專業組，負責人杜志明；
5、通風專業組，負責人王炎炎；
6、地測防治水專業組，負責人孫軍華；
7、安全管理專業組，負責人周樂曙；
8、地面設施專業組，負責人殷學農。
四、 具體工作意見和措施
1、成立組織，制定規劃。各礦成立以礦長為組長、分管安全副礦長具體負責的安全質量標準化領導小組，礦井標準化辦公室設置在安全監察管理中心，并明確專人負責安全質量標準化的日常工作。按照集團總體工作要求，結合礦井實際，制定切實可行的年度標準化工作規劃和季度月度工作計劃，細化分解，認真付諸實施。
2、健全制度，落實責任。建立健全各專業組崗位責任制及達標工作的檢查和考核制度。完善各專業標準化創建管理網絡，實行分線、分頭面、分區域（區）包干的干部掛牌管理制度，做到分工明確，責任到人。
3、認真貫徹《企業安全生產基本規范》，積極開展自查、自糾和自我完善的動態安全生產標準化達標活動，凡與基本規范不相符的，認真組織整改，逐步實現崗位達標、專業達標和企業達標。
4、認真學習標準、掌握標準和落實標準，著力推進過程控制和動態達標，嚴格執行工程質量班評估、定量與定性相結合、隱蔽工程施工三級簽證制度，建立健全工程質量檔案。
5、開展“三優”礦井（安全無事故、質量標準化、礦區文明化）創建活動，實現井下作業環境本質安全化、電纜吊掛規范化、運輸標準化、設備設施明凈化。繼續推行“質量零缺陷”、“文明環境零落地”、“安全無隱患”管理標準，推動質量標準化向細化、量化、美化上發展，力求實現井上下全面、動態達標。
6、實行重大質量問題責任追究制，建立健全開拓及重點工程質量檔案，完善礦井各類工程移交驗收制度。礦井在單項工程開工前，要與施工區隊簽訂安全質量保障責任狀，實行工程負責人質量保證金制度。礦開拓及重點工程完工后15日內必須提請集團質標辦組織驗收，重點工程出現問題集團公司將追究礦主要負責人和分管領導的責任。
7、堅持通過“一日一題”、“一周一案”、“一月一課”、“一季一考”等形式，強化安全培訓。作業規程每月不少于貫徹學習一次，相關工種操作規程每季度不少于貫徹學習一次。各單位每季度至少組織一次全員“必知必會”考試，引進“四新”技術前，必須組織相關管理人員和施工作業人員開展針對性的培訓學習。
8、劉東、昭陽兩礦及基建礦井要全面推行“工程質量標準化、工藝管理科學化、作業環境優美化、安全裝備現代化”的安全質量管理理念；利國煤礦要樹立“只要干一天煤礦，就要抓一天標準化”的工作理念。
9、強化樣板頭面成果保持、動態檢查創樹工作。新工程按規范程序申報創建。已創建的工程，除不可抗的自然因素，必須保持動態樣板質量。采煤與掘進樣板工程執行季度同獎同罰政策；固定運輸線與機房峒室的工程質量實行終身保質創建制，動態處罰、半年度獎勵政策。
10、定期組織安全生產人員參觀學習外單位煤礦安全生產先進技術、先進安全生產管理經驗，邀請專家進行專題講座或舉辦專題培訓班，更新和提高安全生產管理人員管理理念、知識結構和業務技能。
11、堅持典型引路，實施“點面達標向系統達標延伸，硬件達標向軟件達標延伸，靜態達標向動態達標延伸，生產生活環境達標向美化亮化延伸”等四個延伸，定期召開質量標準化促進會、現場會，通過新光網及新光報及時通報各單位安全質量標準化建設情況。
12、建立按規范設計、按設計施工、按標準驗收的“三按”管理機制，按照細化、量化、標準化要求，進一步完善規程措施編制、會審、貫徹流程，努力實現安全質量標準化動態達標。
五、安全質量標準化檢查方式
檢查采取動態檢查、季度聯合驗收相結合的方式進行。每次檢查，檢查人員按照集團公司安全質量標準化標準及考核評級辦法，現場打分定級。
（一）動態檢查
動態檢查是礦井動態達標的主要方法，由各礦達標專業組組織，每月不少于三次。每月月底，由礦達標辦將當月各次動態檢查及扣分情況以電子版形式報送集團標準化辦公室，集團標準化專業組負責人，結合下礦下井情況與礦井報送的動態考核成績進行動態考核，采用算術平均法計算動態達標檢查分,每月月底，將當月各礦井原始檢查表及扣分情況送集團達標辦備案。否則，季度驗收作為缺項考核動態檢查專業得分。
（二）季度聯合驗收
每季度最后一個月，集團組織有關部門，采取全面檢查或部分抽查方式，對各礦井季度安全質量標準化建設工作進行檢查驗收。
（三）礦井檢查驗收
各礦專業組每旬、區隊每周、礦井每月，公司每季度至少全面組織一次標準化檢查評級，并對照獎罰辦法進行獎罰。各礦專業檢查與動態檢查結果每月3日前、季度各專業創建項目每季度第三個月30日前以電子版報集團標準化辦公室。
六、 安全質量標準化單位、專業等級評定辦法
1、季度現場驗收結束后，由安全監察部組織各專業負責人，根據專業檢查、動態檢查、季度驗收情況以及是否存在否決或降級條件等，共同評定季度專業得分、等級，綜合計算礦井季度得分，按分值評出等級。
2、安全質量標準化煤礦得分計算方法
（1） 檢查礦井季度專業分＝月度動態分之和÷3×50％＋季度驗收分×50％
（2）季度礦井總分＝專業得分乘以各自系數之和
（3）年度專業分＝季度專業得分之和÷4
3、集團、礦自檢與上級部門檢查得分不一致時，按得分低的檢查結果計算。
4、各專業負責人對出現不合格工程的，可以落實限期整改，并及時復查驗收，驗收合格后按驗收分計入專業得分。
5、安全監察部及時將各礦井、專業考評結果及集團公司確定的季度創建項目報集團安全質量標準化領導小組審定，并通報。
七、考核獎罰：執行同獎同罰政策
1、礦井與專業安全質量標準化
⑴礦井安全質量標準化：劉東、昭陽兩礦達到一級以上，利國煤礦達到三級以上（且綜合得分83分以上），集團公司獎勵5000-8000元。
⑵專業安全質量標準化：劉東、昭陽兩礦90分（其中采掘地安93分以上）、利國煤礦73分（其中采掘地安83分以上）以上，集團公司獎勵1800-2500元。⑶劉東、昭陽兩礦達不到一級標準化礦井，利國煤礦達不到三級標準化礦井的處罰5000-8000元；專業達不到創建要求的處罰1800-2500元。
⑷省級礦井標準化驗收：實現集團年度工作目標，集團公司一次性獎勵礦井10000元；專業達到一級以上且專業得分高于集團考核得分的，在年度考核獎勵的基礎上加獎1000元。驗收未實現礦井標準化年度工作目標、專業等級低于年度工作目標或專業得分低于集團考核得分的，按照上述標準進行處罰。
2、樣板創樹工程
⑴采煤、掘進樣板工程：昭陽煤礦開拓工程、劉東煤礦二水平主要開拓工程、劉東煤礦懸移支架采煤工作面和綜掘工作面、昭陽煤礦西六采區瓦斯管理重點掘進工作面均要達樣板創樹工程。首次創建通過驗收分別獎勵1000元、500元，季度連續保持創建質量的每次加獎200元、100元；集團驗收或月度動態檢查不符合樣板工程條件的每次處罰1000元、500元。
⑵標準化運輸線、機房硐室：首次創建通過驗收分別獎勵600元、400元，半年度保持創建質量的每次加獎200元；集團驗收或月度動態檢查不符合樣板工程條件的每次處罰600元、400元。
3、地測防治水、地面設施專業獎懲標準減半執行。
4、集團公司：礦井質量標準化季度按要求達標，完成重點工程及季度生產經營計劃，獎勵集團安全質量標準化領導小組5000-8000元。
5、凡發生死亡事故的礦井（專業），季度按上述標準進行處罰，取消年終獎勵資格。
附：集團標準化季度驗收礦井及專業達標否決項目
二○一一年二月十四日
附： 集團標準化季度驗收
礦井及專業達標否決項目
一、礦井否決項目
1、礦井發生重傷及以上安全生產事故的；
2、礦井發生三級及以上生產事故的；
3、礦井發生較大涉險事故的；
4、重大安技措工程未按計劃實施的;
5、未按規定開展重大安全隱患排查整治的；
6、“六大系統”未按國家規范要求與上級監察監管部門、集團規定近期建立健全與完善到位的。
二、專業否決項目
(一〉采煤
1、未實施班評估的;
2、發生重大采煤直接責任事故（如采煤工作面冒頂長度超過3米及以上、冒漏堵面、垮面等）的;
3、采煤工作面發生輕傷及以上安全事故的；
4、存在其它采煤重大安全隱患的；
5、工作面出現：支柱初撐力合格率低于75%的；工作面上、下安全出口高度小于1.6米,人行道寬度小于0.7米的;兩巷斷面不能滿足通風要求,造成風量不足、風速超限,竟及通風、行人、運料安全的；驗收評級時工程質量按不合格品定級；
6、工作面 現場缺質量檢測工具的、局扇供風采煤的、兩道長度及工作面長度不足30米的，工程質量驗收評級時不定級。
(二)掘進
1、發生重大掘進直接責任事故（如巷道冒頂長度超過5米及以上）的；
2、存在掘進重大安全隱患的；
3、工作面存在如下問題，驗收評級時工程質量按不合格品定級：無設計、無規程、無措施施工或未按設計、規程、措施規定施工的；施工巷道后路存在嚴重失修,危及通風、行人、運輸安全的;錨桿錨拔力不合格的；錨噴巷道噴厚及強度達不到設計要求的；未使用臨時支護，現場空頂的；隱蔽工程未執行三級簽證許可制度繼續施工的；巷道超欠挖大于20cm的；
4、工作面 現場缺質量檢測工具的、巷道長度不足50米的，工程質量驗收評級時不定級。
(三〉機電
1、因管理責任使全礦井停工30分鐘或采區停工2小時以上的；
2、檢查中發現2臺及以上電器設備失爆或執行特別管理規定的區域存在電器失爆的;
3、局扇無計劃停電，使風流中局部瓦斯聚集，濃度超過1%以上的；
4、提升設備的斷繩、墜罐、蹲罐過卷，乘人罐籠卡罐半小時以上；
5、皮帶、電纜或電氣設備著火，高壓變配電設備誤送電，壓風系統風罐、風包及風管爆炸的；
6、主扇風機停風20分鐘及以上的；
7、存在其它重大安全隱患的。
(四)運輸
1、發生重大運輸直接責任事故,如大型物件墜入井筒，運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車的;
2、檢查中發現2臺及以上電器設備失爆或執行特別管理規定的區域存在電器失爆的;
3、主運斜巷運輸防跑車裝置和跑車防護裝置的安裝違反《規程》第370條規定的;
4、存在其它重大安全隱患的。
(五)通風
1、主要巷道(主要進、回風巷道、采區上下山)嚴重失修造成風速超限,采掘工作面出現風量不足的（限期整改仍未處理到位）;
2、因管理不善造成瓦斯超限（1%以上）的;采掘工作面瓦斯超限繼續作業的;
3、井下發生自然發火或外因火災的;
4、瓦斯治理工程未按設計、措施落實而組織生產的;
5、存在其它重大安全隱患（通風系統不可靠、通風設施質量差、井下違規動火作業等）的；
6、礦井安全監測系統中斷兩小時或井下分站中斷四小時的；
7、發生重大通風責任事故的。
（六)地測防治水
1、采區、工作面防排水系統不完善,存在安全隱患或發生影響工作面生產48小時水害事故的;
2、未經集團公司審批而在煤層內探放水壓大于lkg/cm2 的充水斷層、含水層及采空區積水;
3、具有灰巖水、底板含水等水害威脅的工作面,沒有完成設計的防治水工程任務或未經集團公司驗收而投產開采;
4、因地質判層、測量施測等原因造成井巷工程出現誤透事故；
5、發生突水事故的；
6、主要工程貫通誤差超過國家規范要求的。
(七)安全管理
1、副總工以上領導違章指揮安全生產工作的;
2、發生事故未能按規定及時報告的;
3、在組織指揮安全生產過程中有重大失誤的。
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